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中国行政区划改革50省及60省方案【中国新版地图即将诞生】(转载)

wangchaowh wangchaowh ⋅ 2021-03-22 00:45:05

  中国行政区划改革50省及60省方案(中国新版地图即将诞生)

  60分省方案:

  全国共划分为12都36省8自治省4特别行政区:

  1.东北:

  沈阳都 、大连都、辽西省、吉林省 、黑龙江省、兴安省;

  2.华北:

  北京都、天津都 、青岛都 、冀州省、山东省、河北省 、山西省、内蒙古自治省;

  3.华东:

  上海都、南京都 、江苏省、浙江省、淮海省 、安徽省、江西省;

  4.华中:

  武汉都、河南省 、隆中省、湖北省、三峡省 、湖南省 、武陵省;

  5.华南:

  广州都、深圳都、福建省 、潮汕省、南岭省、广北省 、雷州省、海南省、香港特别行政区 、澳门特别行政区、台湾特别行政区、金厦特别行政区;

  6.西南:

  重庆都 、川北省、西川省、凉山省 、贵州省 、广西自治省、云南省、澜沧省 、西康自治省、***自治省;

  7.西北:

  西安都、陕北省 、甘肃省、宁夏自治省、河西省 、青海省、柴达木省、北疆自治省 、伊犁自治省、南疆自治省 。

  中国民政部区划地名司司长戴均良在接受香港文汇报专访时透露 ,中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县,省县直辖,创新市制 ,乡镇自治”,而增设直辖市一事只是理论研究与探讨,近期可能性不太大 ,并未到操作层面。

  报道说 ,中国行政区划改革规划今年将正式激活,未来两年,民政部等有关部委将对此进行专题调研 ,改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广 、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术 。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局,是关乎中国政治 、经济全局的重大战略。

  戴均良指出,中国行政区划改革的总体要求 ,应该是在保持相对稳定的前提下,与整个国家发展战略相配套,适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是:缩省并县 ,省县直辖,创新市制,乡镇自治 。

  其中 ,创新市制是重点,主要内容应包括:通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次;通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要 ,承接大部分农村向城市转移人口 ,并调动地方发展和竞争的积极性,激发县域经济发展活力 。

  撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作,目前已有25个省完成 ,共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革,撤并比例在15%左右 。另外,另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行 ,全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来,中国还将对规模过小的市 、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个,其中10万人以下的有314个 ,除少数边疆地区的市 、市辖区、县不做变动外,其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革 。

  中国现行行政区划建制一般有四个层级,即省→市地州→县→乡镇 ,而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构——区公所,东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处,形成了五级管理层。管理层次之多 ,居世界之首。戴均良指出 ,有些省已经具备了直接领导县的条件,地级管理层可以逐步撤销 。目前福建、江苏 、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革,探索性地赋予县以地级市的管理职能 ,收到良好效果。

  分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为,省的规模过大,既不利管理 ,对国家长治久安也没好处 。从中国国土面积和人口考虑,中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调,缩省虽然有必要 ,但一定要等政治环境、经济发展水平 、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发,重新进行大规模分省不现实,既会影响社会稳定的大局 ,又会在一定程度上加大行政管理成本 。

  另外,面对升格直辖市的诱惑,内地很多经济发达城市均跃跃欲试 。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久 ,近来呼声渐高。戴均良指出 ,经济指针并非唯一条件,增设直辖市应考虑三方面因素。

  一是区域布局要合理,新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市 ,有足够发展空间 。应与原有直辖市有一定距离,否则浪费资源 、增加内耗,抵消和减弱中心城市的辐射功能。

  二是人口不宜少于200万人 ,否则难以形成区域政治中心的地位,这是一个城市经济社会效益的基础。

  三是应有较强的经济实力,经济总量应高于全国大城市平均值 ,财政至少能够自给自足,这也是保障中央财政调控能力的要求 。

  一般情况下,这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外 ,如因政治 、经济或军事的某种特殊需要,具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。

  戴均良指出,中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力 。而增设直辖市无疑是划小省份 、减少层次的最佳模式。据有关统计 ,从总体上看直辖市的发展速度不仅快于省辖市 ,而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上 。

  然而,中国作为全球人口最多,面积第三的大国 ,一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。如果中国一级政区目标定位在50个左右,那幺在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑,最少的方案也要增加4个直辖市 ,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市 。

  戴均良说,增设直辖市可采取分步实施 、逐步到位的方案,即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局 ,成熟一个设立一个,条件好的副省级市可先行一步 。同时,从划小省区的战略需要出发 ,在地广人稀的西中地区也可培育大中城市,特别是省会以外的特大城市。

  1、北京都:现辖区域不变。

  2、渤海省:由现天津市 、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市 、廊坊市组成,省会天

  津 。

  3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市 、营口市 、宽甸、桓仁、岫岩组成 ,省会大

  连。

  4 、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区 ,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。

  5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春 。

  6 、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成 ,省会哈尔滨。

  7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市 、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。

  8 、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市 、鹤壁市 、濮阳市、新乡市、焦作市 、济源市、现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳 。

  9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成 ,首府呼和浩特。

  10 。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。

  11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄 。

  12 、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市 、威海市组成 ,省会青岛 。

  13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市 、滨海、响水、灌南 、宿迁市 、现安徽省、淮北市、蚌埠市 、宿州市、亳州市、现河南省商丘市 、现山东省日照市、临沂市、济宁市 、荷泽市组成,省会徐州。

  14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。

  15、上海都:包括现上海 、现江苏昆山、太仓 ,现浙江嘉兴、宁波 、舟山等地 。

  16 、浙江省:由杭州市、桐庐、建德 、淳安、湖州市、绍兴市 、现安徽黄山市、宣城

  市、现江西婺源组成,省会贾荨?br>17 、浙南省(东瓯省或雁荡省)——由现浙江温州市、台州市、丽水市 、金华市、衢州市组成,省会温州。

  18、江苏省:由苏州市 、无锡市 、常州市、南通市、泰州市 、淮安市、盐城市组成。

  省会江阴(靖江) 。

  19、扬子江省:由现江苏省南京市 、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市 、滁州市、

  芜湖市、巢湖市 、铜陵市、池州市、安庆市 、合肥市 、蚌埠市、淮南市组成 ,省会南

  京。

  20、淮河省:由现安徽省六安市 、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市 、信阳地区组

  成 ,省会潢川。

  21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州 。

  22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市 、十堰市、荆门市、荆州

  市 、枝城组成,省会荆门。

  23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市 、恩施州组成 ,省会重庆。

  24 、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉 。

  25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市 、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀

  化。

  26、岭南省:由现湖南省衡阳市 、郴州市、现广东省韶关市、连县 、连山、阳山、现

  江西省赣州市 、吉安市组成 ,省会井冈山。

  27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市 、河池地区 、现湖南省永州市组成,省会桂林 。

  28、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙 。

  29、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成 ,省会南昌。

  30 、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市 、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市 、梅州市组成,省会厦门。

  31、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州 。

  32、香港都:由香港 、澳门、现广东省珠海市组成。

  33、广南省:由现广东省茂名市 、湛江市 、现广西防城市、钦州市、北海市 、玉林市、贵港市、梧州市 、贺州市组成 ,省会玉林。

  34、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州 。

  35、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州 、云南文山州组成,首府南宁。

  36、海南省:现海南省不变 ,省会海口。

  37、秦巴省:由现四川省南充市 、巴中市、达州市、广安市 、广元市 、现陕西省汉中市、安康市组成 ,省会巴中 。

  38、金沙江省:由现四川省攀枝花市 、凉山州、九龙县、稻城县 、乡城县、现云南省东川区、昭通地区 、丽江地区、迪庆州、永仁 、元谋、组成,省会攀枝花。

  39、南诏省(大理省):由现云南省大理州 、保山市 、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。

  40 、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成 ,省会贵阳 。

  41、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。

  42、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。

  43 、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成 ,省会西安 。

  44、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州 。

  45 、青海省:不变。

  46、宁夏自治区:不变。

  47、***自治区:不变 。

  48 、北疆自治区:由现新疆***尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市 、昌吉州 、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。

  49 、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区 、咯什地区、克孜州组成 ,首府咯什。

  50、台湾省:不变 。

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